市委组织部、市老干部局、市城投公司精准扶贫结对帮扶村是郧阳区谭家湾镇龙泉村。今年以来，驻村工作队认真贯彻落实全市精准扶贫“四双”帮扶工作任务，紧紧围绕刘荣山部长调研龙泉村提出的打造“党建工作示范村”和“扶贫工作示范村”的要求认真谋划帮扶重点，项目化推进帮扶任务，通过完善基础设施、夯实基层党建、狠抓产业发展等举措，工作推进有力有序有效，实现了时间任务“双过半”。

　　一、龙泉村基本情况

　　龙泉村因多处地下泉眼出水，水源丰富，泉水四溢，故名龙泉村。于2002年由原龙泉、青峰、大山三村合并。全村共有6个村民小组，387户1431人。共有土地面积1610亩，其中水田510亩、蔬菜300亩、板栗200亩、核桃300亩、茶叶300亩。全村现有党员56人，50岁以下党员13人，村“两委”干部4人，其中支部书记1人，支部委员2人，村委会委员3人，2人交叉任职。4人均是2014年村级换届连选连任的干部，有较丰富的农村工作经验，群众基础较好，但文化水平不高、年龄偏大、创新意识不强。

　　全村锁定贫困户133户395人，占总人口27.6%。2016年已脱贫15户61人，2015年、2014年共脱贫14户55人（因国务院扶贫开发系统未认可，调整到2017年脱贫），2017年脱贫目标任务是118户334人。其中享受五保供养23户25人，享受低保兜底政策18户27人，余下77户282人是今年精准扶贫“攻坚拔寨”的硬任务，必须按时完成，确保全面实现“全部脱贫、整村出列”工作目标。

　　二、上半年主要工作及成效

　　（一）注重顶层设计，从严从实抓落地

　　按照市委常委、组织部长刘荣山同志2月24 日调研龙泉村提出的“高标准完成年度‘村出列户脱贫’目标任务”要求，驻村工作队就年度驻村帮扶工作安排进行了整体谋划。

　　1.编修了4个规划。一是修订完善《谭家湾镇龙泉村十三五扶贫工作规划（2016-2020）》，对龙泉村五年整体发展进行了系统设计；二是针对2017年重点贫困村整村出列，详细制定了《龙泉村2017年驻村帮扶工作计划》，从村出列户脱贫目标任务、解决突出民生问题、抓实基层党建工作、加强工作队自身建设等四大方面，对年度驻村工作进行统筹安排规划，确保驻村工作落实落细；三是结合郧阳区黄畈河流域开发，由郧阳区旅游局牵头，艺道公司负责制定《龙泉村美丽乡村及生态旅游发展规划》，把龙泉村作为生态美丽乡村进行打造；四是围绕“把龙泉村打造成全市基层党建示范村”目标，科学制定了《龙泉村党建示范点建设工作要点》。

　　2.理顺了4种工作关系。一是理顺了三家工作队合作共建的工作关系。按照市直单位“四双”驻村帮扶工作要求，龙泉村工作队组成由市委组织部牵头，市委老干局、市城投公司作为成员单位，三家单位相互配合、相互支持共同完成驻村工作任务。二是理顺了精准扶贫的工作责任关系，召开联席会议进一步明确了郧阳区谭家湾镇党委脱贫的主体责任，龙泉村党支部的直接责任和驻村工作队的帮扶责任。三是理顺了包户干部与扶贫工作的关系。召开会议进一步强调包户干部要把结对帮扶作为完成扶贫任务的份类之事，也要把其作为密切联系群众，积累基层工作经验的过程。四是理顺了做好组织工作与完成精准扶贫工作的关系。驻村工作队把龙泉村作为抓党建促脱贫的试点，积极探索抓党建促脱贫新模式、新方法，发挥党建在精准扶贫中的引领作用。

　　3.确定了年度目标任务。一是围绕“村出列”，确定了新建党群服务中心、日间照料中心、易地扶贫搬迁安置点建设、土地治理项目、土地集中流转、村庄环境整治、通组路建设、通信网络建设、安全饮水和灌溉渠道建设、户脱贫产业建设、党建示范村建设等11项重点任务，为村年度脱贫出列工作指明了方向。二是紧盯“户脱贫”，按照精准扶贫“春季攻势”的工作要求，会同谭家湾镇党委、龙泉村党支部，实现走访调研全覆盖，多次召开党员群众评议会对贫困户进行甄别，锁定贫困户133户395人，其中2017年119户337人，并按照“六个一批”类型细化了工作措施。

　　（二）坚持问题导向，立足实际补短板

　　今年以来，驻村工作队队长曾祥成同志带头调研，每月定期听取帮扶进展情况汇报，与驻村工作队认真查找帮扶工作中存在的突出问题，通过抓党建、抓产业、抓结对等方面补问题短板，促工作提升。

　　1.针对党建工作滞后的问题。驻村工作队与镇党委认真分析龙泉村党支部存在的“村干部年龄老化、党员结构不优、制度落实不坚决、活动开展不经常不规范、村集体经济发展滞后、民主管理执行不到位”等突出问题，找到了龙泉村党建工作“基础不牢、工作不实”的症结，提出了建设“五活”党支部的工作计划，即建设充满活力的基层组织、营造清新活泼的民主氛围、打造一池活水的干部队伍、增强精准鲜活的服务功能、建立灵活有效的体制机制，建立了规范党小组设置等17项党建工作任务清单。截止目前，扎实开展“双十星”争创承诺，规范开展“支部主题党日”活动4次，科学设置5个党小组，落实村务季度公开制度，列培8名入党积极分子，跟踪培养3名村级后备干部，落实村干部全职驻村，认真整理了档案资料。

　　2.针对道路建设缓慢的问题。多次协调郧阳区委、谭家湾镇党委召开郧白路建设督办会，督办推进区域内3.5公里郧白路黑色化，改善村民出行环境。就龙泉村四组至五组道路扩宽事宜，多次协调区交通局，已完成道路扩宽项目立项，目前正在实物测量登记阶段。

　　3.针对入户帮扶不实的问题。严格落实全市“四双”帮扶工作要求，认真组织扶贫政策宣讲，结合实际修改完善了干部包保对接贫困户工作方案，制发了《帮扶签订承诺书》，并于4月中旬组织三家单位78名帮扶干部深入贫困户开展走访帮扶，指导帮扶干部按要求完成“十个一”规定动作，帮助贫困户制定详实的脱贫措施近200个，实现微心愿40余个，提升了群众满意度。

　　4.针对产业发展不优的问题。高度重视村级产业发展问题，多次进行调研，召开专项会议进行研究，市委常委、组织部长刘荣山多次出面与寿康永乐有限公司协商龙泉村土地流转事宜，5月上旬寿康永乐公司与龙泉村签订400亩土地流转协议。驻村工作队通过入户走访进行产业帮扶政策宣传，积极引导贫困户发展投入少见效快的产业项目，按照长短相结合的原则，为贫困户发放桃树苗11500株、柿子树苗3000株，豇豆种子1150公斤，兑现油菜种植政策奖补化肥30余吨。

　　（三）紧盯重点项目，倒排工期抢进度

　　按照“村出列”工作要求和《龙泉村2017年驻村帮扶工作计划》，编制了《龙泉村2017年重点项目推进情况责任明细表》，对重点工作明确到人，倒排工期，建立“周碰头、月督办、季汇报”的工作模式。截止目前，先后召开了3次重点项目督办会，重点项目推进顺利，达到了工作预期。

　　1.党群服务中心和日间照料中心。该项目由市城投公司董事长李勋军同志协调捐建。自4月19日开工建设以来，李勋军多次到现场，查看工程进度，协调解决相关问题，推进项目顺利实施，目前已完成一楼混泥土浇注，主体工程预计8月底完工，10月份可以投入使用。

　　2.易地搬迁安置点建设。目前，黄土包安置点基础设施、环境绿化已经基本到位，5户搬迁户（肖文成、柯有国、魏光清、魏光军、魏光梅）已经搬迁入住。张家湾安置点27户房屋主体建设已完工，目前正在进行下水道等辅助设施建设。配套建设入户路2.5公里，庭院绿化500余平方米，为安置点村民生产生活提供便利。

　　3.土地治理项目。治理总规模1215亩，已完成招投标手续，一组、三组共600余亩土地已完成测量，6月15日已经启动张家湾土地平整工作。

　　4.土地集中流转。寿康永乐有限公司已与龙泉村签订了400亩土地流转协议，5万元保证金已经转入村级账户，目前正在进行土地测量和治理。

　　5.村庄环境整治。启动了美丽乡村建设，实施整村环境整治工作，房屋改造3月底进行了招投标公示，4月初四个标段进场施工，目前20户正在实施改造；协调谭家湾镇政府为龙泉村配备环卫车1辆、垃圾中转箱2个，争取环保资金30万元，村庄环境卫生综合整治全面启动。

　　6.通组道路建设。多次协调区公路局，已经完成立项，目前正在对四组至五组的道路扩宽，6月中旬起开始实物指标丈量登记；完成了孙许青等贫困户毛路建设任务。

　　7.通讯网络建设。6月中旬协调郧阳区扶贫办，开通了村党群服务中心广电网络，入户光纤网络正在宣传动员中。

　　8.安全饮水及灌溉渠道建设项目。目前，黄土包安置点饮水工程基本铺设到位，张家湾安置点管道铺设也基本到位，共完成管道铺设4000余米，5组100立方米水窖建设基本完工，可以供日500人生活用水。

　　9.户脱贫产业建设。完成了106户授信，为35户种养殖大户提供贷款；带动郝玉胜等153户农户发展豇豆种植基地323亩。

　　10.党建示范村创建。制定了《龙泉村党支部2017年工作计划》《2017年龙泉村党建工作项目清单》，开展“双十星”创建，引导在家党员进行承诺；组织村党员代表和群众代表到樱桃沟等先进村参观学习，谈学习体会；将优秀青年朱光发（1983年出生）以网格员身份吸纳到村工作；认真落实“一卡双找三代”和村干部专职化工作，积极开展便民服务；选派大学生村官孙培才、黄鹏飞到南三县和外地学习交流。

　　（四）强化自身建设，建章立制抓规范

　　1.领导带头，凝聚力量。市委常委、组织部长刘荣山同志先后两次到龙泉村就精准扶贫和基层党建等工作进行调研，为龙泉村年度脱贫出列工作出思路、明方向、定目标；市委组织部部务会成员就精准扶贫工作进行了4次专门批示，扶贫工作队长3次不打招呼入村查看整村推荐建设项目进度，督办基层党建工作重点任务落实情况；市政协副主席、市城投公司总经理朱云慧组织农工党代表和市人民医院、中医院专家到村开展医疗帮扶活动，义诊150余人次，免费发放医药1万余元；市委组织部副部长、市委老干部局局长李琴联系市关工委到村教学点开展帮扶活动，为留守儿童送去学习生活用品；市委组织部机关增派2名干部、市城投公司增派1名县级领导干部加入工作队，进一步充实了驻村工作力量，带动区、镇明确专班开展驻村帮扶工作。

　　2.建章立制，高效运转。工作队建立了“三个一”工作制度，即每周明确一名驻村工作队员为驻村帮扶工作召集人，安排部署本周工作，每月由工作队长带队召开一次重点项目督办会，每季度向部务会汇报一次工作进展情况，实现了常态化工作运行机制，让每一名驻村工作队员做到心中有谱、眼中有事、脚上沾土。建立了市、区、镇、村四级联席沟通机制，每周由谭家湾镇牵头召开四级联席工作会，统筹安排本周重点工作，确保四级沟通渠道通畅、工作有序推进。

　　3.调研走访，排忧解难。驻村工作队利用3周时间，对在家的100余户贫困户进行集中走访，对外出贫困户进行电话联系，广泛进行政策宣传、交心拉家常，公话脱贫举措，征集微心愿90余个。针对养殖风险问题，联系市畜牧局畜牧技术专家到村开展畜禽养殖培训2次，为畜牧养殖户发放实用技术资料20余份、消毒药具20余套。针对环境脏乱差等问题，工作队长亲自督促协调争取环保资金30万元，并组织党员以党小组形式开展环境卫生整治。针对农产品销售难题，帮助联系销售茶叶50余斤，鸡蛋300余个，菜油1000余斤。

　　4.严肃纪律，争做表率。严格考勤管理，每月对驻村工作进行统一安排，实行轮流值班，每周明确一名带队人员，保证驻村时间，如遇特殊情况向带队领导请假。建立了民情日记和工作日记纪实制度，驻村期间对工作开展情况进行了全程记录。严格工作纪律要求，驻村工作期间吃住在村，一律不得饮酒，一律不得到贫困户家中就餐，不得给村级增加负担。市扶贫办“春季攻势”检查组队对驻村工作队扎实的工作作风和显著的工作成效给予了充分肯定。

　　三、下一阶段工作打算

　　1.紧盯任务目标，认真分析研判户脱贫标准，着力在户脱贫措施上想实招，出实策，确保顺利实现户脱贫。

　　2.加大督办力度，加快推进重点项目建设，确保按照时间节点完成工程进度。

　　3.注重做好服务，及时提醒包户干部联系对接贫困户，切实提升满意度。

　　4.加大宣传力度，将实时工作动态在市驻村帮扶工作平台予以展示，及时总结工作成效方法经验、宣传精准扶贫工作中涌现出的先进典型。

　　5.注重工作痕迹化管理，认真做好贫困户档案审核和驻村帮扶工作档案归档留存。

　　市委组织部、市委老干局、市城投公司

　　联合驻村工作队          

　　  2017年7月10日